Finansijski kakao Prijestonice

U susret planiranom otvaranju fabrike čokolade na Cetinju, red je da se zasladimo izvještajem o reviziji Završnog računa Budžeta Prijestonice Cetinje, koju je uradila Državna revizorska institucija (DRI). DRI je izrazila negativno mišljenje na finansijske izvještaje Prijestonice. Opremićemo tekst stihovima iz naslovne numere, koja se savršeno uklopila u današnju temu. Sva prava zadržana.

“Mi smo kao par, mi smo kao dobar par”

DRI je na čitavih 80 strana napisala profesionalan Izvještaj, koji ukazuje na značajne greške u finansijskim izvještajima Prijestonice Cetinje, zbog čega je dato negativno mišljenje.

Citiramo najzanimljivije stavke iz izvještaja:

1. ”Revizijom su utvrđene bitno materijalne greške koje su značajno uticale na iskazani finansijski rezultat. Prijestonica Cetinje je u Izvještaju o konsolidovanoj javnoj potrošnji prikazala suficit u iznosu od 1.802.456 eura, dok je revizijom utvrđeno da sve transakcije nijesu evidentirane na osnovu vjerodostojne dokumentacije u vremenu u kojem su realizovane tako da finansijski rezultat korigovan nalazima revizije iskazuje deficit u iznosu od 921.581eura.” Da, poštovani čitaoce – razlika između onog što su našli revizori i onoga što je Prijestonica inicijalno prikazala iznosi cijelih 2.764.037 eura, što predstavlja čak 42% od planiranog Budžeta Prijestonice za 2013. godinu. 42%. 42%. 42%;

2. “Prijestonica Cetinje nije sprovela kompenzacije i nije u Glavnoj knjizi trezora prikazala prihode iz Egalizacionog fonda u iznosu od 1.031.363,50 eura “;

3. “Pozajmice, krediti, deponovana novčana sredstva umanjen je za iznos 394.400,00 eura, jer ne predstavlja rashod, već se odnosi na odlive gotovine sa jednog na drugi račun unutar Konsolidovanog računa trezora.”. Znaju li u Prijestonici razliku između rashoda i raspoređivanja sredstava? Od tričavih skoro 400.000 eura?!;

4. “Takođe, utvrđena su i druga odstupanja koja su uticala na davanje iskazanog mišljenja. Pomenuta odstupanja se odnose na određene nedostatke u planiranju budžeta, sistemu evidentiranja neizmirenih obaveza, imovine, prikupljanja pojedinih javnih prihoda, odstupanja u primjeni važećih zakonskih i podzakonskih propisa, nefunkcionisanja sistema unutrašnjih kontrola u pojedinim slučajevima kao i nenamjensku potrošnju sredstava”.

Gradonačelnik na sve ove navode kaže “ da su koristili metodologiju koju koristi većina opština zbog čega imaju rezultat drugačiji u odnosu na DRI te da će ubuduće primijeniti metodologiju koju DRI preporučuje”. Poentira: “u izvještaju DRI ne piše da je bilo zloupotreba, prekršaja i materijalnih grešaka.”

Hm. Pročitajte ponovo što piše u Izvještaju DRI. Ako Gradonačelnik ima i malo sumnje u ovaj izvještaj, valjda bi trebao da napiše protesno pismo DRI i da konkretne zamjerke na Izvještaj. I naravno, da ga učini – javnim.

“Deca kao ne znaju, starci kao mudruju”

Ajde da malo uđemo u detalje izvještaja. Recimo, ajde da vidimo kako slatka Prijestonica planira.

Ostvareni prihodi su veći za 10% u odnosu na planirane. Reklo bi se – sjajno, nevjerovatno dobro!. Ipak, ako pogledamo tabelu o strukturi prihoda, vidimo da su svi osim jednog prihoda bili neadekvatno planirani! Tako imamo da je prihod od prodaje nepokretnosti bio planiran na 400.000 eura a ostvaren je u iznosu od 10.444 što je iznosi 2,61% od plana. Greška u planiranju od nevjerovatnih 97,39%! Ajmo dalje: ostali prihodi planirani na 300.000 eura, ostvareno 9.309,56 eura što iznosi 3,10% plana.

Najveća prekoračenja budžeta u pozitivnom smislu su – transferi od budžeta Crne Gore. Naime, planirani transferi su iznosili 500.000 eura, dok je ostvareni prihod bio 1.732.568 miliona eura. Čitavih 1.232.568 eura razlike ili nekoliko stotina procenata iznad plana?!

Da ne dužimo priču, na strani 24 Izvjestaja revizora se nalazi tabela o planim i ostvarenim prihoda  koja govori više od 1.000 riječi (link Izvještaja: http://www.dri.co.me/1/doc/Izvjestaj%20o%20reviziji%20Zavrsnog%20racuna%20budzeta%20Prijestonice%20Cetinje%20za%202013.%20godinu.pdf).

Možete zaključiti samo jedno – svi prihodi su ispod plana osim onog koji se dobija od države a koji je – da podsjetimo – pogrešno evidentiran?! Vratite se na početak tekst i pogledajte citirane djelove izvještaja, tačka 2).

“Vojnici kao budni, žene kao verne”

Ostali nalazi iz izvještaja su sljedeći (citiramo samo najznačajnije):

1. Revizijom je utvrđeno da je u pojedinim organima tokom godine bilo zaposleno više lica nego što je predvidjeno pojedinačnim Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta,

2. Tokom 2013. godine, Prijestonica je izvršila isplatu osam neto zarada za period januar-avgust, dok pripadajući porezi i doprinosi po ovom osnovu, nisu isplaćeni

3. Plaćanja prema dobavljačima u pojedinim slučajevima nijesu potkrijepljena potpunom dokumentacijom.

4. Za pojedine usluge održavanja nijesu zaključeni ugovori o pružanju usluga, što nije u skladu sa članom 6 Zakona o javnim nabavkama i vršena su plaćanja u iznosima za koje je trebalo pokretati i sprovoditi postupke u skladu sa članom 20 Zakona.

5. U ugovorima koji se odnose na pružanje konsultantskih usluga nije preciziran radni zadatak (opis poslova).

6. Prijestonica se nije pridržavala Internog uputstva za obračun i isplatu zarada

7. Plaćanje obaveza za izdatke za opremu vršeno je u pojedinim slučajevima avansno, bez dostavljene fakture, na osnovu profaktura ili ponuda od pojedinih dobavljača u iznosu od 28.198,00€.

8. Izvršena je provjera obračuna amortizacije za novonabavljena sredstva i utvrđeno da obračun amortizacije nije ispravan,

9. Nije izvršen i dostavljen popis stanja na žiro računima Prijestonice Cetinje, koji su sastavni dio konsolidovanog računa trezora, kao ni stanje potraživanja i obaveza na dan 31.12.2013. godine;

10. Direkcija za imovinu nije u skladu sa Zakonom o državnoj imovini uspostavila evidenciju državne imovine i podatke o pokretnoj i nepokretnoj imovini

11. U izvještaju o dodijeljenim javnim nabavkama putem neposrednog sporazuma nisu evidentirani svi dobavljači

“Sve je mutno”

Reče li Gradonačelnik da nije bilo materijalnih grešaka u izvještaju?! “Sve je mutno…”, Kao kakao, zar ne?